中歐務(wù)實(shí)合作為疫后全球經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動能
2020年新冠肺炎疫情“黑天鵝”的出現(xiàn),使經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更多逆流,全球貿(mào)易投資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量的同步萎縮引發(fā)了各方關(guān)注。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議在《2020年貿(mào)易與發(fā)展報告》中呼吁,如果沒有激進(jìn)的政策,無法重新激活貿(mào)易和資本流動,全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展韌性將面臨巨大壓力。
這一呼聲在2020年底得到了有力回應(yīng)。繼區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)于2020年11月15日正式簽署之后,中歐領(lǐng)導(dǎo)人在12月30日共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判,這無疑為疫后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動能。
這將有力穩(wěn)固全球兩大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)投資合作。
近年來,中歐雙邊貿(mào)易合作領(lǐng)先于投資合作。2019年,歐盟超越美國成為中國最大的貿(mào)易伙伴。然而,同年歐盟在華直接投資存量僅占中國外商投資存量的5.6%,中國對歐盟直接投資存量占總體對外投資存量的4.3%。
歐盟中國商會認(rèn)為,中歐雙方的技術(shù)優(yōu)勢具有互補(bǔ)性,雙方投資合作潛力巨大。歐盟和中國在人工智能、5G和云計(jì)算等新興領(lǐng)域各自擁有優(yōu)勢,同時,雙方在工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的合作訴求強(qiáng)勁。歐盟中國商會《商業(yè)信心調(diào)查2020》顯示,62%的成員表示,如果中國進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,他們愿意增加對華投資,其中近一半的成員準(zhǔn)備再投資年收入的5%至10%,近三分之一的成員表示投資力度會更大。中歐投資協(xié)定談判的突破將有助于雙邊營造透明、一致和可預(yù)測的商業(yè)環(huán)境。
展望2021年全球主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展態(tài)勢,各大機(jī)構(gòu)普遍擔(dān)憂,政策支持不充分可能會延緩全球主要經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇進(jìn)程。然而,中歐投資協(xié)定的突破為充滿不確定性的全球經(jīng)濟(jì)提供了更多確定性。
從歐盟角度看,美國亞洲協(xié)會研究認(rèn)為,通過這一協(xié)議,歐洲企業(yè)獲得了重要的商業(yè)機(jī)會,尤其是重要的市場準(zhǔn)入。在可預(yù)計(jì)的未來,歐洲將分享中國金融服務(wù)業(yè)、電動汽車、電信等領(lǐng)域的開放紅利。歐盟中國商會此前的調(diào)研顯示,雖然近年來全球經(jīng)濟(jì)增長放緩,但是擁有在華業(yè)務(wù)的歐洲企業(yè)收益頗豐。39%的成員表示,其2019年的收入同比增長20%;11%的成員表示,其在華業(yè)務(wù)的增長率甚至更高。因此,歐盟中國商會認(rèn)為,中國市場蘊(yùn)含著無限潛力,歐洲企業(yè)希望能夠分享發(fā)展紅利。后續(xù)協(xié)議的達(dá)成無疑將有利于疫后歐盟經(jīng)濟(jì)的修復(fù)。
路透社認(rèn)為,中國在2020年末相繼在RCEP和中歐投資協(xié)定方面取得突破,這一方面體現(xiàn)了中國推進(jìn)高水平對外開放的決心和信心,另一方面也為中國構(gòu)建新發(fā)展格局打下了良好基礎(chǔ)。西班牙對外銀行認(rèn)為,這一突破對于中國有著多重紅利。更為便捷、透明、開放的雙邊投資環(huán)境將有效促進(jìn)雙邊投資,為中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展增加新動能,更多歐盟企業(yè)投資中國市場和中國政府結(jié)構(gòu)化改革的政策議程將進(jìn)一步提升中國企業(yè)的國際競爭力。
特別要強(qiáng)調(diào)的是,中歐雙方推動投資協(xié)定所展現(xiàn)出來的合作精神正是當(dāng)前疫后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所急需的。
歐盟中國商會主席伍德克在談判完成后表示,希望雙方保持當(dāng)前推進(jìn)談判完成的精神與姿態(tài),盡快達(dá)成相關(guān)協(xié)議,并表示“一個強(qiáng)有力的協(xié)議將是一個有力的聲明,表明建設(shè)性的接觸能夠產(chǎn)生結(jié)果”。
歐盟中國商會此前表示,市場上有人鼓動外資企業(yè)主動與中國“脫鉤”,歐洲企業(yè)卻期待進(jìn)一步鞏固地位、參與市場份額的競爭。締結(jié)強(qiáng)有力的中歐投資協(xié)定表明,深化合作依然是最好的發(fā)展道路,這恰好也可以駁斥國際上的“零和博弈”雜音。
西班牙對外銀行表示,在后疫情時代,中歐投資協(xié)定將是“破局者”,展示了歐洲和亞洲地區(qū)國家已經(jīng)拋棄了冷戰(zhàn)思維,正在利用經(jīng)貿(mào)規(guī)則謀求建立更為緊密的關(guān)系。在新的雙邊和多邊貿(mào)易投資框架下,促進(jìn)全球復(fù)蘇需要各國的堅(jiān)持不懈。(王楚天)
來源:經(jīng)濟(jì)日報
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全國人大今日審議公共投資 4萬億落實(shí)受關(guān)注
今天召開的全國人大常委會第十一次會議,將聽取和審議國務(wù)院關(guān)于今年政府重大公共投資及其實(shí)施情況的報告,以及全國人大常委會專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報告等。 而在之前5月到8月,針對2008年底推出的“4萬億”政府投資計(jì)劃,全國人大專題調(diào)研組趕赴陜西、內(nèi)蒙古、湖北、山東、遼寧等18個省區(qū)進(jìn)行了調(diào)研,涉及保障性住房建設(shè),教育、衛(wèi)生等民生工程,技術(shù)改造和科技創(chuàng)新,農(nóng)田水利建設(shè)等四個項(xiàng)目。 “陜北一些山區(qū)人煙稀少,一村就幾戶、幾十戶居民,投入大量資金用于公路建設(shè),來實(shí)現(xiàn)‘村村通’,是否有必要?有的地方對中央投資存在‘不要白不要、要到是政績、要到手再說’的心理,突擊編報項(xiàng)目,造成一些項(xiàng)目并不完全符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要”……調(diào)研中,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)了一些地方配套資金落實(shí)困難,工程進(jìn)度較慢,地區(qū)間發(fā)展不夠均衡,可持續(xù)發(fā)展能力尚顯不足等問題。 地方配套資金壓力大 調(diào)研中發(fā)現(xiàn),地方對中央投資的配套資金壓力較大。 比如,內(nèi)蒙古烏蘭察布市11個旗縣,有6個國家級貧困縣、4個區(qū)級貧困縣,去年財(cái)政收入加轉(zhuǎn)移支付共48億元,其中42億元用于行政事業(yè)單位人員的工資支出,6億元用于機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn),連城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助等方面需要地方財(cái)政配套的2億元資金都難以保障,完全落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目的配套資金就更加困難。 中部地區(qū)湖北省調(diào)研中,前三批新增中央投資項(xiàng)目安排中,市縣主要是通過預(yù)算安排、中央轉(zhuǎn)貸地方政府債券資金、發(fā)現(xiàn)地方政府建設(shè)債券、地方城投公司融資平臺等渠道落實(shí)配套資金,但大部分區(qū)縣財(cái)力有限,不排除會出現(xiàn)半拉子工程,同時也加大今后地方財(cái)政的壓力。 西部陜西省也存在類似情況。省級配套資金陸續(xù)到位,大部分市級配套資金問題也不大,但縣級財(cái)政配套資金籌措難度較大,難以足額到位。尤其是第三批及后續(xù)中央投資,市縣配套壓力更大。 而且,一些重大項(xiàng)目從開工建設(shè)到投入運(yùn)行至少要兩到三年時間,需要財(cái)政資金不斷補(bǔ)充支持,未來的財(cái)政壓力也將很大。 完善公共投資規(guī)劃 對公共投資妥善規(guī)劃也是一個亟待改進(jìn)的問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一個地級市這次下達(dá)的新增中央投資項(xiàng)目中,有27個基層計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目和102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完全可以覆蓋計(jì)生服務(wù)站的功能,但由于衛(wèi)生和計(jì)劃生育屬于不同部門管理,導(dǎo)致有限的中央投資難以集中使用。 為了爭取擴(kuò)大政府公共投資的機(jī)遇,地方爭取中央投資項(xiàng)目的積極性很高,但由于項(xiàng)目的選擇仍由上級部門為地方確定,地方往往按照上級部門的要求進(jìn)行項(xiàng)目申請,造成部分項(xiàng)目不完全符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際需要。而且有的地方項(xiàng)目由上級幾個部門共同管理,并沒有捆綁集中實(shí)施,一定程度上造成了資金的分散甚至浪費(fèi),影響了項(xiàng)目的預(yù)期效果。 調(diào)研認(rèn)為,應(yīng)該完善公共投資規(guī)劃并適時調(diào)整公共投資方向。 專題調(diào)研組成員、全國人大財(cái)經(jīng)委主任委員石秀詩即指出,技術(shù)改造和科技創(chuàng)新項(xiàng)目投入規(guī)模偏小,“這次在9080億中央投資當(dāng)中,安排的技術(shù)改造和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的投資占比不到5%,其中200億的技改投資僅僅占到2%多一點(diǎn),由于比重偏小,所以落實(shí)到每一個省技術(shù)改造投資平均也就是4個億?!? 采取措施拉動民間投資 調(diào)研組指出,中央投資對民間投資的拉動作用還不顯著,需要盡快采取措施,大力支持和促進(jìn)民間投資。 調(diào)研期間,遼寧省即提出,應(yīng)進(jìn)一步啟動民間投資。包括拓寬投資領(lǐng)域,允許和鼓勵民間投資進(jìn)入鐵路、電力、通信、石油能源、公用事業(yè)(2318.789,-38.00,-1.61%)、公共服務(wù)等壟斷性較強(qiáng)的行業(yè)和領(lǐng)域;以及改善投資環(huán)境,出臺促進(jìn)民間投資的政策措施;并加大金融支持力度。 遼寧省丹東市在引導(dǎo)和帶動社會投資方面進(jìn)行了積極探索。丹東市放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域,鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在今年開工建設(shè)的污水處理廠項(xiàng)目、三灣水利樞紐工程等都引進(jìn)了民間資本參與。另外,丹東還在嘗試有條件放開部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營權(quán),吸引民間資本參與投資和經(jīng)營天然氣管網(wǎng)、給排水和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。丹東還在和華潤燃?xì)夤咎剿鞒鞘腥細(xì)馓卦S經(jīng)營。 ?